2022年是“十四五”规划承前启后的重要之年，也是全面落实省市党代会和如皋市委十三届三次全体（扩大）会议部署的开局之年。面对重大的历史机遇期，我们要主动适应新常态，切实担当新使命，抢抓机遇谋发展，聚焦产业、立足生态、着力富民，努力推动社会主义现代化建设新进程。

　　新一年政府工作的指导思想是：必须坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，传承和弘扬如皋治沙精神，着力推动高质量发展、纵深推进全面从严治党，大力促进共同富裕，奋力开启“强富美高”新下原现代化建设新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年全镇经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长4%左右，工业应税销售增长15%左右，固定资产投资增长20%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。人居环境得到持续改善。围绕实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

　　一、围绕产业聚集，以更实举措强化转型升级，全力构筑现代化产业新支撑。以提高经济发展质量和效益为中心，配强招商队伍，推动重特大项目落地生根，构建现代化产业体系。

　　不断强化招商选资。坚持全镇招商“一盘棋”，树立“人人都是招商主体”的理念,形成齐抓招商的强大合力。坚持把科技创新作为项目建设的重要考量，坚决守住生态、安全、稳定等底线，坚定招商选资、招商选优，着力在大健康、光电技术等高新技术产业和科技含量高、投资体量大、发展前景好的优质项目上持续发力，推动招商引资再获新成效。力争全年招引科创类项目不少于3个，5亿元以上项目不少于2个，10亿元项目1个。

　　高度聚焦项目建设。没有项目的大建设，就没有经济的大发展。始终把项目建设摆在“头版头条”，秉承“时不我待、分秒必争”的拼劲，不断完善项目服务方式，增强投资者的决心和信心，全力以赴推动重点项目建设不停步。多措并举做好闲置低效地块的盘活利用，为高新项目腾挪出新的发展空间，实现闲置资源的凤凰涅槃。力争全年新开工设备类项目5个，土建类项目6个，竣工项目不少于4个，转化率60%以上。

　　提升园区承载能力。共建园区是助力经济发展的“主阵地”，是推动项目聚集的“强磁场”，将准确把握下原科技产业园在全市产业发展中的定位，紧紧围绕完成园区搬迁、完善配套设施建设、健全产业承载平台的目标精准发力，久久为功，为优质项目落地提供有力支撑和保障，奋力打造全市“最精致的工业园区”。同步抓好蓝色美谷的发展转型，持续增强项目承载能力。

　　二、强化科技引领，以更深层次实施创新驱动，聚力点燃质效提升新引擎。坚持科技创新是第一发展力，做好系统谋划、协同并进，促使科技创新成为推动经济社会腾飞的“发动机”。

　　激发创新活力。强化科技创新政策支持，深化体制机制改革成效，着力提高企业创新意识，聚力打造企业自主研发平台。进一步发挥创业导师团队作用，常态化开展创业辅导服务，加速科技企业孵化和升级，提升科创平台产业承载能力。进一步发挥政府主导作用，推动各项资源向科技创新聚合，引导民营资本成立创司，保障资金投入水平，助力科技型企业持续向好发展。

　　培育创新主体。充分认识企业在科技创新中的主体地位，深入实施高新技术企业倍增计划，以产业发展为导向，鼓励引导企业加大研发投入，提升产学研合作层次，推进关键技术攻坚政府工程，着力培育一批具备本地特色和高成长性的科技创新型企业。

　　夯实创新基础。要持续抓好创新生态系统，整合环境、要素、资源、人才等配置，构建更加完整、更加优越的创新生态体系。坚持招大引强与培优做强齐步走，持续发挥医疗器械生产研发CDMO（生产研发共享）平台、共享仓库和医疗器械服务办公室三大服务平台优势。重视人才招引与培育，高质量建立人才公寓以吸纳人才入驻，全力在招引培育“雉水英才”和省“双创人才”等方面取得新突破。

　　三、注重统筹协调，以更高水平推动扩容提质，倾力打造美丽和谐新镇区。抢抓如皋“文明典范城市”创建新机遇，科学统筹部署，完善功能配套，强化规范管理，全力打造美丽和谐精品小镇。

　　突出规划引领作用。加强统筹协调、谋篇布局，进一步做优全镇国土空间规划，健全和完善长效管理机制，严格执行“规划一张图、管理一张网”，推动经济发展、城镇建设、土地利用有机衔接，切实提高土地资源管理和利用水平。坚决扛起承前启后的历史责任和历史担当，规划好教育、医疗、养老、公交等城市公共服务设施的布局和建设。

　　提升城镇品质内涵。持续完善镇区交通环境，有序推进“五横四纵”主干道路、绿化、亮化、人行道、雨污管网改造工程；实施康园路形象提升计划，统筹规划部署外立面一致、店招标牌整改、飞线下埋等形象工程。稳步推进镇政府河南地块富景花苑小区建设，全力保障工程顺利进行。高效推进政府性投资项目建设，加速邻里中心和农贸市场建设，为居民提供更加优质的配套服务。

　　细化城镇管理服务。巩固全国文明典范城市创建成果，深入推行镇区“微治理”，扎实开展违章搭建、乱停乱放、私拉乱接、店招标牌不合规等突出问题整治，坚决消除流动摊贩、店外占道经营现象，确保街面整洁美观。进一步引导小摊小贩自觉入驻农产品自产自销便民疏导点。加快实施为民服务中心改造项目，打造便民利民新平台，提升群众办事的舒适度和满意度。

　　四、致力乡村振兴，以更强决心促进“三农”发展，奋力开创宜居宜业新局面。坚决贯彻乡村振兴战略规划，因地制宜、因时而异，有效促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

　　推动农业高效发展。依托下原特色文化园——蘘荷文化创意园，进一步做优做靓“下原蘘荷”特色产业，高标准建设南通市农业科技试验示范基地，高质量扩张蘘荷种植面积，切实增强特色农业的支撑带动作用。积极探索、培育、发展规模农业主体，加大规模农业招引力度，举办好各类农业招商活动。抓好绿色优质高效示范方创建，提升优质绿色农产品比重。

　　强化乡村环境整治。深化河道长效管护机制，探索建立民营资本参与整治新模式，以示范河道引领全部水域，点面结合、分步实施，全面实现河道整治除“五害”目标，营造“自己的河道自己管护”的良好氛围。扎实开展农村人居环境整治五年行动，持续抓好人居环境整治“回头看”工作，统筹推进基础设施提档升级、庭院环境整治、建房管理等重点工作，开展常态化督查，巩固畜禽养殖污染、秸秆乱抛乱扔和农业面源污染整治成果。

　　持续增进民生福祉。聚焦培育新型农业主体，扎实推进家庭农场规范化建设。依托农村资源和乡土文化，放大现有乡村旅游和农业项目的品牌效应，提升休闲农业、规模农业和乡村旅游发展质量，用好“旅游+”“生态+”等模式，切实增加农民收入。以为民办实事、办成事、办好事为目标，收集、规划、完成一批“为民办实事”项目。

　　五、紧盯百姓诉求，以更优质量助力共同富裕，竭力满足人民群众新期盼。坚持以人民为中心，在高质量发展中促进共同富裕，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，切实增强人民群众的获得感。

　　促进共同富裕格局。统筹城乡就业水平，实施职业技能水平提升计划，突出抓好重点群体就业保障，实现镇村人员就业稳定。持续优化教育资源布局，深化教育教学改革，继续实施“双减”政策，全力构建高质量教育体系。大力完善公共卫生应急管理体系，加速下原医院改造工程，不断提升镇村一体化卫生服务水平。加强社会救助兜底保障能力建设，增加普惠性服务供给，完成星级敬老院改造升级，夯实共同富裕基础。

　　构建和谐治理模式。严格落实接访和信访包案制度，集中开展信访积案、越级等专项治理，扎实推行每季度一次 “书记大接访” 活动，坚决防止大规模件发生。不断完善平安法治工作推进机制，压实法治建设领导责任，提升法治治理水平。依法严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争。持续推进防诈反诈宣传进农村、进家庭、进校园、进企业等活动，营造浓厚的全民防诈反诈氛围。

　　筑牢安全发展底线。牢固树立安全发展理念，高标准推进安全生产专项整治“三年大灶”行动，持续做好重点行业领域专项整治，提升监管执法能力，落实隐患排查治理机制，加快推进安全生产信息化建设，夯实全镇本质安全基础。持续推进突发事件应急响应机制建设，健全应急管理体系，加快应急响应速度。提高食品安全监管频次，加大重点食品领域隐患专项整治力度，守护好百姓“舌尖上的安全”。