随着新农村建设步伐的加快和村民收入的不断增加，xxபைடு நூலகம்从事二三产业的人数达到500多人以上，xx新村现居住142户571人，xx老村居住156户644人，但是由于路况不好、交通不便利，村民雨天不能出行，服务交流也不方便，农产品不能及时运出，为此，修建连接xx新村和老村的道路非常必要。

　　随着经济社会的不断发展，必须有一个方便快捷的交通运输网络，彻底改变落后的交通状况，提高村民的生产生活条件，同时也是建设社会主义新农村的需要，是满足人民群众出行的要求，是构建和谐社会、带动沿线经济社会发展的需要。

　　为认真贯彻全区重大项目及重点工作推进会和全区经济工作会议精神，围绕全区总体发展目标，加快推进20xx年全区重大项目建设工作，现结合浔阳区战备路道路工程项目实际，特制定本方案。

　　领导小组每周召开一次调度会，对工程的进度进行调度。要求相关单位责任人亲临一线，坐

　　xx街道xx村地处xx城的北部，隶属于xx区xx街道办事处，分为xx新村和老村两部分。xx新村位于xx区xx路北端，xx老村被xx公路分割为东西两块。xx村区域面积4.3平方公里，全村总人口298户，1215人，劳动力1068人。耕地面积1000余亩，没有灌溉用机井，桃x水库可灌溉耕地仅500余亩，农业基础条件较差。

　　投资建设本项目，改善旅游条件，创造良好旅游环境，充分利用xx市的旅游资源，大力发展旅游业，使xx市的旅游资源产生规模效益，使旅游商品的生产、交换、消费在地

　　xx市旅游资源丰富，丰富的旅游资源为xx市旅游经济发展提供了独特天厚的优越条件，近两、三年来，旅游事业发展势头明显加快，显示出旅游业的牵动效应。随着旅游业的发展，大大带动了交通、运输、餐饮、住宿、商品零售等产业规模不断扩大，进而实现了跳跃式发展，目前第三产业以高出第二产业几个百分点，为xx市培育出新的经济增长点。

　　1.启动资金，根据各乡镇（处）硬化里程，水泥路每公里安排2.4万元，弹石路每公里安排3万元；

　　2.工程进度款，各乡镇（处）施工进度完成80%的，水泥路每公里拨付工程进度款3.6万元，

　　灵泉办事处、乐白道办事处、小龙潭办事处、羊街乡、大庄乡每公里10万元（不含水泥补助款）。

　　乡镇人民政府(办事处)全面负责全市农村道路村村硬化工程建设的组织落实工作，承担以下职责：

　　3.实事求是，严格执行建设标准、控制建设规模，确保在规定时限内完成建设任务；

　　4.严格执行建设工程计划，积极筹措资金，按工程进度要求和资金使用原则及时足额拨付到位；

　　1.5建设内容：该项目将充分利用黄河故道森林公园内现有的森林资源、人文景观及故道特有的地形地貌等自然资源，在充分保护自然环境，维护生态平衡的前提下，规划建设假山广场、溜冰场、游泳池、奇石苑、网球场、农家小院烧烤区、游乐设施、沙滩摩托训练场、奇石林、休闲木屋、游客休闲驿站、文化广场、跑马场、真人cs训练基地、狩猎营地、名贵花木基地、桂花园、梅园、海棠锦园、菊园、吊桥区、激流勇进水上项目、孔雀园、黄河文化一条街、百竹园、十二生肖一条街等旅游项目，并配套建设停车场、公共卫生间、消防设施及公用工程等。

　　2.灵泉办事处、乐白道办事处、小龙潭办事处凭市交通局《水泥提货单》到云南国资水泥红河有限公司提货；

　　3.中和营镇和碑格乡凭市交通局《水泥提货单》到云南国资水泥红河有限公司（平远街分公司）提货。

　　（三）农村道路村村硬化工程建设项目资金由市交通局设立专户，统一管理使用，各乡镇（处）要相应设立专户，保证专款专用，严禁挤占、拉用专项资金。

　　碑格乡：农村道路村村硬化工程里程为74公里，其中：水泥路面工程6公里，弹石路面工程68公里。

　　大庄乡：农村道路村村硬化工程里程为48.2公里，其中：水泥路面工程15.8公里，弹石路面工程32.4公里。

　　羊街乡：农村道路村村硬化工程里程为58.2公里，其中：水泥路面工程21.2公里，弹石路

　　近年来，xx村以创卫工作为契机，积极进行巷道硬化和村容村貌治理，大力发展二、三产业，形成以务工、运输、商零及服务业为主要收入来源，20xx年村民人均纯收入达到8896元。

　　近年来，xx村村域经济得到初步发展，村民收入得到提高，但由于xx村村民居住分散，xx新村和老村之间没有道路，村民务工和从事运输、商零及服务业很不方便，这一问题阻碍了村域经济的进一步发展。

　　《河南省“十二五”旅游产业发展规划》十分明确地指出：“总体目标以培育全省战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为总体目标，围绕大力发展、做大做强、全面统筹、重点突破，到2015年，把我省打造成为世界知名的复合型旅游目的地，实现由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。1、经济指标。旅游产业增长速度高于全省国民经济增长速度，高于全国旅游产业平均增长速度；旅游综合收入增长速度高于游客数量增长速度。到2015年，年接待海内外游客4亿人次，其中境外游客370万人次，省外境外游客占接待游客总人数的一半以上；旅游综合收入达到4800亿元，相当于我省同期生产总值的13%左右，成为国民经济的战略性支柱产业。2、产业指标。强化旅游产业在第三产业中的龙头位置，到2015年，旅游产业增加值占服务业增加值的比重达到15%。3、社会指标。充分发挥旅游产业在扩内需、调结构、促消费、保增长等方面的作用。到2015年，城乡居民年均出游2次以上，达到全国平均水平政府工程。旅游消费占居民消费比重达到10%以上，成为新的消费热点；旅游从业人员达到200万人，带动社会关联就业1000万人；旅游产业在生态保护、文化繁荣、形象提升等方面的作用进一步凸显，成为促进我省经济社会全面发展的重要力量。”因此，根据省委、省政府发展旅游经济的精神，投资建设商丘市森林公园的配套基础设施项目，是发展河南省旅游事业的需要，必将对商丘市乃至河南省旅游业的发展作出贡献。

　　为全面完成我市农村道路村村硬化工程任务，根据《开远市农村公路建设规划》和20xx年《开远市人民政府工作报告》，结合我市实际，特制定本方案。

　　20xx年全市农村道路村村硬化工程项目建设总里程为683.6公里，其中：水泥路面工程216.5公里，弹石路面工程467.1公里。

　　中和营镇：农村道路村村硬化工程里程为258.1公里，其中：水泥路面工程89.9公里，弹石路面工程168.2公里。

　　5.建立健全制度，落实责任，加强公路建设资金和工程质量管理，注重环境保护和施工安全，预防重特大事故的发生。

　　由乡镇人民政府（办事处）负责组织实施，注重发挥群众在农村道路建设中的重要作用，充分调动和发挥群众的积极性、主动性和创造性，广泛动员群众投工投劳，参与农村道路村村硬化工程建设，依靠群众的力量推动农村道路村村硬化工程建设。

　　1、挂点领导和责任单位负责人不定期到该项目施工一线，负责该项目建设的组织实施，了解该项目建设情况；

　　2、帮助协调解决该项目在建设中遇到的如相关手续办理、征迁问题、施工问题等；

　　市交通局全面负责全市农村道路村村硬化工程建设项目计划执行工作，承担以下职责：

　　旅游产业巨大的乘数效应以及旅游给目的地带来的知名度、美誉度的提高等多种效应，尤其是对目的地改善投资环境、增强投资吸引力、拓宽招商引资渠道的巨大影响力，旅游已成为各级政府的宠儿，引起政府部门的高度重视。为此，投资建设本项目，可以提高xx市的知名度和美誉度，改善投资xx市的投资环境，增强招商引资的吸引力，加快xx市发展经济的速度。

　　乐白道办事处：农村道路村村硬化工程里程为144.4公里，其中：水泥路面工程17.9公里，弹石路面工程126.5公里。

　　灵泉办事处：农村道路村村硬化工程里程为59.5公里，其中：水泥路面工程25.5公里，弹石路面工程34公里。

　　小龙潭办事处：农村道路村村硬化工程里程为41.2公里，其中：水泥路面工程41.2公里。

　　1.10总投资及资本构成：本项目投资估算为15000万元，包括工程费用12938万元（其中建安工程11700万元，公用及配套工程1238万元；工程建设其他费用1305万元；预备费427万元；流动资金330万元。项目建设为政府引导性投资，企业自筹资金建设。

　　一是改变了我村交通不便的状况，极大地改善了村民的生产生活条件，加快了农业产业化和新农村建设步伐。二是促进了村域经济的进一步发展，使生产资料和农副产品购销更加快捷，促进了农村经济的发展。三是拓宽了市场信息的传播渠道，使广大村民能够及时地掌握各类经济信息，有针对性地开展生产经营活动。四是交通条件的不断改善，对我村的乡村旅游开发和二三产业的发展壮大起到积极的推进作用。

　　修通连接xx新村和老村的道路后，将对道路沿线废弃土地资源的开发利用，推进本村经济发展和进行乡村旅游的综合开发，完善村域整体规划体系发挥极其重要的作用。

　　按照《云南省农村公路工程技术标准》和《云南省县乡公路弹石路面修建、养护技术质量标准规定》的有关规定，村村硬化工程路基宽度不低于4.0米，错车道路基宽度6.5米，位置根据地形和交通量设置，路面宽度3.0米，最大纵坡12%，完善防护工程及排水设施。

　　（一）农村道路村村硬化工程建设资金，以市政府投入为主，多渠道筹集为补充。市政府投资标准为：

　　旅游业被称为朝阳产业，被国家确定为新的经济增长点和国民经济的重要组成部分，是21世纪最具发展潜力的产业之一，也是有效促进地区经济发展、提升地方精神文明程度的重要途径。国家国民经济和社会发展要求把发展旅游业放在突出地位。《中华人民共和国经济和社会发展第第十二个五年计划纲要》中指出：“要加快旅游市场促销和新产品开发力度，加强旅游基础设施和配套建设，改善服务质量，促进旅游业成为新的经济增长点”。近几年，旅游业进一步得到中央和国务院的高度重视，多年的中央经济工作会议上，旅游业均被明确列为国民经济新的增长点。本项目的建设符合我国国民经济和社会发展的需要。

　　1.6项目前期工作合规性：本项目是xx打造商丘人民的后花园综合开发国家森林公园的一部分。经河南省发改委备案（豫xx[2015]14766号）批准建设，可行性研究报告、环评

　　成立以区政府副区长朱超为组长，区建设局、白水湖街道办事处等相关部门为成员的项目领导小组。

　　领导小组下设办公室，办公室设在区建设局。区建设局刘鸿志兼任办公室主任。办公室下设项目工程部，抽调建设局相关专业人员负责项目具体操作实施。

　　建设规模：ⅱ级城市支路，道路全长1000米，道路红线km/h，断面型式为一块板式：3m(人行道)14m(机、非混合车道)3m(人行道)，双向两车道沥青砼路面，人行道采用方便下肢残废患者和视力残疾人使用的无障碍人行道。