关于加强政府工程管理及措施初探摘要：为了使政府工程项目管理水平提升，必须建立和完善工程监督管理机制和控制机制，保证整个工程项目能够根据标准化流程施工，对工程监督管理模式进行优化完善，以此增加管理效益和经济效益。此次研究主要是探讨分析政府工程管理问题，并且提出加强政府工程管理的有效措施，希望能够对相关人员起到参考性价值。关键词：政府工程；管理；措施政府工程主要是指公共建筑工程或者市政工程，为了满足公共文化需求所建。政府工程包含交通运输、政府办公楼、军事工程和社会福利设施等。在社会经济快速发展背景下，也相应提升了建筑工程建设规模和数量。在实际工程建设期间必须确保建设质量和安全问题，以此消除建筑发展影响因素。建筑工程建设规模都比较大，因此在管理中必须注重生产要素管理。由于建筑行业的发展对整个社会发展具有重要推动作用，因此必须对政府工程进行管理和控制，不仅表现在质量安全管理方面，更应当体现在造价控制方面，以此提升政府工程的建设效益。1、政府工程管理体制的模式现阶段，我国政府工程管理的模式主要是根据工程建设规模进行划分，包括企业代建型、工程指挥部型、政府型以及项目法人型等。对于工程指挥部型来说，主要是由行政领导人员作为工程负责人，从政府部门内选派管理人员，以此发挥出政府协调能力。针对项目法人型来说，主要是为了工程建设所建立的独立机构，负责工程前期规划设计、建设融资以及经营管理等[1]。对于企业代建型来说，主要是政府通过招标活动，选择具备施工资质的企业负责工程建设，在完工之后交付给业主。针对政府部门型模式来说，其主要是由政府设置独立机构，对工程建设全过程进行监督管理。2、政府工程管理存在的问题分析2.1管理决策制度政府工程在开展管理控制活动时，必须注重到决策管理的重要性。由于前期决策是项目立项的根本依据，在实际实施期间极易出现隐患问题，即使采用最优化设计方式和规划干预，也会产生异常问题。这主要是由于部门缺乏管理控制理念，致使管理决策期间出现较多内容性和方向性问题，无法有效落实各项问题，还会制约实际工程开展和各方协调机制，对管理决策的主动性造成影响。为了消除此种影响问题，需要通过补救措施进行干预，这样就会影响管理效率和水平。其次，由于未落实前期咨询项目，导致政府工程必须对工程进度监督管理机制以及成本控制机制进行优化，以此保证管理机构各项职能的发挥。然而，当综合评价机制不具备社会价值和经济性时，就会对工程资源与能源利用率造成影响。还会导致决策程序混乱问题，无法对整个工程建设进行监督和管理。正是由于存在以上问题，降低了政府决策制度的约束力和规范性。2.2材料采购制度政府工程管理工作中，采购政策、程序以及过程都属于采购重点元素。与采购体系进行比较，政府采购工作包含材料设备采购，还需要做好宏观经济调节和控制工作，以此解决工程相关问题。然而，在建立管理机制期间，由于政府工程所需项目采购的比例比较小，所以极易出现投标保护问题，还会出现严重的较差管理问题，严重影响监督管理体系运行，还会降低管理结构的应用效果。2.3缺乏完善的管理法制度对于政府工程管理工作来说，建筑领域所实行的管理要求与国家现行法律制度之间存在明显冲突问题，导致管理要求内容表面化问题严重。这样就会导致政府工程管理在监督管理工作实行期间，无法落实和执行规范化和标准化要求，由此引发执法力度不足问题。2.4造价管理结构不平衡对于政府工程项目来说，必须确保造价监督管理机制的实效性，以免对管理模式和效果造成影响。然而部分工程项目存在串标和围标问题，招式低价竞标之后进行高价估算，对整个工程领域的稳定发展造成严重影响。对于工程项目来说，采用科学的设计方案会直接决定工程建设质量，因此在工程图纸设计阶段就需要比较选择出最佳设计方案，重点关注设计方案的技术可行性，经济性等因素，寻找出降低施工成本的方法措施[2]。此外，施工人员应当注重工程图纸中的细节问题，避免由于设计失误而增加工程造价成本，影响工程造价管理效3、政府工程管理的有效措施对于政府工程管理工作来说，为了提升工程管理效率，必须针对工程建设中所出现的问题，制定对应的分析框架，以此优化整个工程管理流程，还能够联合工程管理项目的实际需求，对现有管理措施进行规范处理，满足工程管理目标要求，从根本上提升工程管理质量。3.1建立决策机构管理结构为了全面提升政府工程项目管理水平，必须集中监督和控制决策机制应用过程，以此确保决策机制运行维护结构的科学性和规范性，从根本上提升管理控制质量。首先，建立和完善决策管理机制，通过项目施工要求评估工程实际情况，并且联合工程管理关键点和市场经济发展需求，检测和评估项目整个发展过程，注重落实和执行决策管理计划书，以此降低工程相关问题。其次，将决策理念落实到实际工程中。规范管理咨询制度，以此确保决策监管流程的完整性，也能够保障社会参与工作的优化性。同时，还应当提升决策的参与度和公正性，建立透明化、公开化决策程序，这样能够为后续工程建设提供良好的施工环境。3.2优化融资模式对于政府工程来说，为了提升政府监督管理的效果，必须合理控制和优化融资模式，合理选择融资体系，对工程管理框架进行优化，这样能够建设良好的工程管理平台。首先，BOT融资模式，政府可以与施工企业签订特许权协议，在协议规定范围内监督和管理经济活动，以此发挥出政府调控权与监督管理权。通过BOT融资模式能够使政府责任分散，避免由于风险问题所致危害性影响，加强施工企业的管理实效性。然而，BOT融资模式也存在不足，主要表现在工程各参与方协商时间比较长，施工过程中存在投资效益与风险问题。所以，BOT融资模式可以应用到成熟工程项目中，确定工程建设效益。比如公路工程、发电厂工程建设中。其次，TOT投资模式。此种模式主要是对现有项目实施移交投资，以此获取资金开展新项目[3]。不容忽视的是，TOT投资模式中，投资者在收回投资和利益之后会返交项目，能够对融资对象的管理机制进行优化完善，以此吸引项目投资。然而，应用TOT投资模式的不足在于无法有效协调国有资产评估和资产转让矛盾问题。此外，BT投资模式。此种模式是政府将项目交给施工企业政府工程，由施工企业开展融资与建设活动，在完成项目建设之后，政府购买回项目。通过应用BT投资模式能够减少前期投资，还能够通过施工企业的专业化团队对施工和安全性进行完善。但是，政府所选择的施工企业资质不过关时，将会对整个工程项目的建设造成影响。同时，在政府工程管理中，必须监督和管理工程造价管理制度和采购制度，以此加强管理能力与水平，并且对清单方案中的相关部分进行细化，以此加强清单计价管理的效果。4、结束语综上所述，对于政府工程管理来说，必须围绕工程造价管理、材料采购管理、工程施工质量管理等方面，以此满足工程管理需求，并且不断提升管理质量，确保整个工程建设水平。参考文献[1]陈汉平.发达市场经济国家和地区政府投资工程管理方式的分析[J].智能城市,2019,5(07):145-146.[2]雷强,甘泽文,陈聪,沈思彤,孟玲.基于淘宝管理模式的政府宏观调控参与工程项 目管理的探索研究[J].科教导刊(下旬),2019(01):169-170. [3]严鹏.政府投资工程项目设计性价比管理现状分析及改进措施[J].项目管理技 术,2015,13(09):87-89. -全文完-

　　中国企业转型升级的基本状况与路径选择基于570家企业4794名员工入企调查数据的分析